Hacia una Justicia moderna en la Argentina

“Garantizar el acceso a la justicia para aquellos sectores sociales de menor poder económico, y grupos de mayor vulnerabilidad, es mejorar la Justicia”.

Por Carlos María Raffetto [1]

Ante los nuevos desafíos intentaremos avanzar sobre un punto esencial y es la urgente necesidad de modernización del servicio de administración de Justicia en Argentina, para poder con ello dar un acabado cumplimiento al mandato constitucional (contenido principalmente en los Arts.18 y 19 de la Carta Magna) y a los compromisos internacionalmente asumidos por el país en los foros internacionales en las subsecuentes ratificaciones de los instrumentos temáticos.

Aprovechando la experiencia que nos ha dado el cumplimiento de diferentes funciones en el ámbito del Ministerio Público Fiscal de la Nación, de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, nos centraremos, tomando como base dicha experticia, en ciertos puntos fundamentales, los cuales  profundizados e implementados en todo el país darán una mejor calidad de justicia: 1) Juicio por Jurados, 2) La descentralización de la justicia 3) La Capacitación y 4) Uso Tecnológico en la renovación estructural de la Justicia.

Una Justicia moderna tiene por fin dar una respuesta rápida, esclareciendo la verdad en un proceso ágil, contradictorio, dinámico y transparente. Para lo cual, es necesario dar un puntapié inicial y adaptar el sistema judicial a las necesidades actuales, ello teniendo en cuenta el cambio que realizan las sociedades modernas y las transformaciones de los tipos delictuales, que sumado a la tecnología hacen necesario una urgente modernización del funcionamiento de la Justicia que permita ser más efectiva.

Por ello,  “El conflicto” llevado a la instancia judicial debe ser resuelto en tiempos razonables, debiendo establecerse mecanismos estrictos de control de la duración de los procedimientos.

1) La implementación del juicio por jurados, es una de las herramientas que permite la participación activa de la sociedad en el sistema judicial. En este sentido, deviene oportuno cumplir con la manda de la Constitución Nacional que impone el juzgamiento por jurados para todos los juicios criminales, abriendo los tribunales a la actuación directa de la población a través de este procedimiento, y de los demás mecanismos de intervención ciudadana. En el ámbito Penal, sería sumamente auspicioso que los funcionarios de los tres Poderes del Estado imputados de delitos de los denominados de corrupción administrativa, sean juzgados por jurados legos.

2) La descentralización, en cuanto a priorizar una justicia de proximidad o inmediata, para lograr un sistema procesal ágil, dinámico, expedito y flexible de forma tal, de logar el acercamiento del servicio de justicia a sus destinatarios.  

La idea de llevar la justicia a  lugares de difícil acceso y provocar un acercamiento de la misma al ciudadano lo beneficiará y brindará una mejora en su calidad, máxime en los lugares con mayor vulnerabilidad, ya sea con nuevas Fiscalías, Defensorías, Asesorías Tutelares, Juzgados u Oficinas móviles de atención al público, se garantizará la presencia de la justicia en el lugar y hará más fuerte la presencia del estado.

En definitiva se trata de acercar el sistema judicial a la gente, de manera tal que el ciudadano perciba una mejor atención y una respuesta concreta, rápida y efectiva a su reclamo. Con ello, no sólo se logrará una satisfacción a  nivel institucional, sino que hará posible el cambio de imagen de la justicia que tanto los operadores judiciales esperan y la sociedad demanda. Por ello, entiendo que “Garantizar el acceso a la justicia para aquellos sectores sociales de menor poder económico, y a los grupos de mayor vulnerabilidad, tanto por parte de las víctimas, como de los imputados es mejorar la Justicia”.  

3) Por otra parte, es ineludible ocuparse de la capacitación de aspirantes a magistrados y funcionarios, promover la carrera judicial y que a tales fines se brinde una formación republicana y democrática con el objeto de lograr un perfil de Juez, Fiscal o Defensor (operador judicial) comprometido con los derechos fundamentales y los objetivos de la Constitución Nacional, punto central para adaptarse a una justicia moderna. Por ello, entiendo que “La educación es lo que hace grande a la naciones e invertir en ello es invertir no sólo en la justicia, sino que es invertir en el futuro del país”.  

En este sentido resulta necesario que todas las provincias argentinas sancionen sus leyes reglamentarias, bajo los principios de flexibilidad en su organización contemplando los derechos y obligaciones de las víctimas y la defensa de las garantías fundamentales del debido proceso legal[2], adaptando su legislación hacia un sistema acusatorio desformalizado, moderno, promoviendo la oralidad, y la adversarialidad, propugnando la realización de audiencias orales agilizando los procesos y la inmediatez, dejando atrás el sistema escrito, lento y formalista y reemplazándolo por uno que haga uso de la tecnología.(grabación en video de audiencias, video conferencias, etc.) y capacitando a sus integrantes en este sentido.

Adoptar un programa de capacitación mediante la instrumentación de planes anuales de entrenamiento del personal, destinados a generar aptitudes mas amplias en el factor humano de las instituciones y elevar la calidad del servicio prestado a la comunidad, es una condición fundamental en el sistema judicial moderno. Es importante hacer hincapié en la instauración sistemática de procesos teórico prácticos orientados a crear condiciones favorables para el desarrollo de habilidades en los recursos humanos  y propender a materializar los ejes de la actualización en materia penal.

4) La implementación de sistemas informáticos comunes a nivel nacional que permita la obtención de datos en forma inteligente y que queden a resguardo para la intercomunicación provincial, permitirá la posibilidad de establecer, cosas tales como si un individuo fue sometido a proceso en otra jurisdicción o si está siendo buscado en otro estado provincial. Establecer datos tales como el delito que se le imputó, si fue testigo en otra provincia, y toda información respecto del mismo, para que de esta manera realizar una persecución penal inteligente e intercomunicarse en todo el país.

Para ello, es necesario dejar de lado viejos prejuicios y trabajar en conjunto a nivel nacional intercambiando información como se realiza en los principales países del mundo, lo cual traerá aparejado una mejor posibilidad de investigar y una baja en la porcentualidad delictual. Dicho de otra forma, el hecho de que un individuo pueda ser conocido por su accionar en distintas provincias o jurisdicciones traerá aparejado que su anonimato para delinquir y su impunidad caerá por su propio peso.

El apoyo tecnológico deberá sostenerse en puntos fundamentales comunes en los distintos estados provinciales y son:

a) El registro de movimientos y la generación de alarmas sobre el grado de avance de los procesos.

b) Estándares en el registro informático de casos.

c) Conformación de una base de datos (nro. de caso, apellido, nombre DNI, dirección, intervención en  otras causas, mapa interactivo etc.)

d) Posibilidad de realizar estadísticas y plan de seguridad. (Ello teniendo en cuenta lo denunciado para la realización de un mapa delictivo y otro  conocido por otros medios, ya que no todo hecho delictivo es denunciado. De allí la importancia de incentivar a que el ciudadano denuncie y no calle.) 

De esta forma, con una unificación informática se podrá realizar una investigación penal inteligente, dando respuesta efectiva y rápida a la pesquisa, posibilitando saber datos fundamentales tanto del crimen organizado, como de  un individuo en particular que haya infringido la ley. 

La mutación del delito y la implementación de medios tecnológicos cada vez más avanzados, hacen necesario la implementación de una justicia moderna, que esté a la altura de las circunstancias y ello se logra a través de cambios de paradigmas.

En este sentido, se puede decir que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires encabeza el cambio a través de  un conjunto de iniciativas revolucionarias para el tradicional mundo judicial. Es una profunda reorganización interna, aunada al uso de documentos digitales y firma electrónica para agilizar y dar mayor calidad y transparencia a la gestión de justicia. Se ha creado un sistema  electrónico de administración, el cual permite gestionar de manera exclusivamente digital gran parte de los trámites y procedimientos administrativos dentro de la organización. Los beneficios serán  exitosos desde todo punto de vista;

A) Permitirá un mejor control.

B) Reducirá el uso del papel.

C) Producirá actos procesales  más ágiles  y eliminará procedimientos burocráticos, lentos y costosos.

D) Brindará una base de datos. (Información)  

E) Podrá hacer efectivo el cruce de datos con el padrón electoral, entre otras prestaciones, no sólo será una moderna herramienta para la investigación, sino que también permitirá contar en tiempo real con un mapa del delito para destacar mayor control en las zonas de conflictividad.

F) Firma digital, a través de huella dactilar.

G) Expediente electrónico con intervención virtual de las partes. (consulta y notificaciones electrónicas)

En definitiva el desarrollo del presente trabajo intenta dar un impulso en el mejoramiento de la calidad del servicio de justicia a través de la reformulación de ciertos paradigmas que deberán ser dejados de lado para ingresar en un mundo de avanzada y que la misma se encuentre  acorde con los tiempos en que nos toca vivir, adecuando su servicio para lograr una más rápida y justa resolución del conflicto lo que redundará en un favorable cambio de imagen de la justicia.

Bibliografía

· Code Criminel Annote et Lois Connexes Editorial  Les Editions Yvon Blois Inc C.P. 180 Cowansville (Quebec) Canadá. Annotations  par M. Alain Dubois et M. Philip Schneider 1994.

· Código Procesal Penal de la Ciudad de Buenos Aires (Ley2303).

· Tercer Informe de Conflictividad del Ministerio Publico Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires impreso en  talleres Latingráfica SRL- Diciembre de 2011.

· Quinto Informe de Conflictividad del Ministerio Publico Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires impreso en Melenzane S.A. 2013.

· El Debido Proceso Legal-Análisis desde el Sistema Interamericano y Universal de Derechos Humanos Tomo I-1ra Edición . Noviembre 2013-Ministerio Público Fiscal de la C.A.B.A impresa en Grupo Maori Av. Mitre 3027 Munro Provincia de Buenos Aires.

· A J -Acceso a la Justicia y Derechos Humanos Naciones Unidas-ILANUD Ministerio Público Fiscal -Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas impreso en Grupo Maori Av. Mitre 3027 Munro Provincia de Buenos Aires 1ra. Edición Noviembre de 2013.

· Derechos Humanos Año II número 4-Ministerio de Justicia de la Nación –Editorial Ministerio de Justicia de la Nación.

Notas

[1] El autor es Abogado Especialista en Derechos Penal y fue Fiscal Subrogante en lo Penal, Contravencional y de Faltas del Ministerio Público de la C.A.B.A..
[2] El Debido Proceso Legal-Análisis desde el Sistema Interamericano y Universal de Derechos Humanos Tomo II-1ra Edición . Noviembre 2013-Ministerio Publico Fiscal de la C.A.B.A